Градостроительный кодекс РФ и Градостроительный кодекс г. Москвы обязывают местную власть направлять все планы по строительству на публичные слушания, обсуждать с жителями и учитывать их мнения в развитии территорий. Для москвичей и петербуржцев публичные слушания — это единственная возможность влиять на градостроительные решения, так как в Москве и Санкт-Петербурге, в отличие от всей остальной страны, вопросы градостроительства практически полностью исключены из ведения выборных органов местного самоуправления.
Свою работу новый главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов начал с предложения отказаться от публичных слушаний при решении вопросов, касающихся градостроительных проектов. Мол, люди все специфические и мыслят очень локально, поэтому, практика проведения публичных слушаний имеет небольшую эффективность. Председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству, единоросс Михаил Москвин-Тарханов сошелся с господином Кузнецовым во мнении и подготовил законопроект «позволяющий привести нормы Градостроительного кодекса Москвы в соответствие с положениями Градостроительного кодекса России, оптимизировать процедуру проведения публичных слушаний в Москве, что будет способствовать более динамичной реализации основных градостроительных проектов в городе». На последнем в 2012 г. заседании Мосгордумы, депутатами в первом чтении были приняты поправки в градостроительный кодекс Москвы, предполагающие изменение порядка проведения публичных слушаний при строительстве. Не смотря на новогодние праздники, ситуация привлекла внимание москвичей, став резонансной. 10 января 2013 г. на организованном фракцией КПРФ в Мосгордуме круглом столе независимые муниципальные депутаты потребовали сохранить в Москве институт публичных слушаний. Звучали и более радикальные предложения, например, «действительно привести законодательство Москвы в соответствие с федеральным», в первую очередь по вопросам местного самоуправления и дать муниципальным депутатам в столице столько же полномочий, сколько имеется у их коллег во всей остальной стране (полномочия московских муниципальных депутатов по сравнению с полномочиями местного самоуправления во всех остальных городах, кроме Санкт-Петербурга, сильно урезаны). Критика думских единороссов и выступления в защиту публичных слушаний в Москве продолжались в стенах столичного парламента несколько часов. В результате, в тот же день Москвин-Тарханов заявил, что уже знает о негативной реакции на свой законопроект. Более того, раз уж муниципальные депутаты демонстрируют такую потребность в сохранении слушаний, отменять их не будут. О необходимости сохранить существующую процедуру проведения публичных слушаний при утверждении градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), особенно в жилой застройке, заявил и сам градоначальник. «Я бы попросил депутатов очень осторожно и внимательно отнестись к вопросу в такой сфере, как учет мнений москвичей при развитии и строительстве объектов в нашем городе», — сказал С.С. Собянин. Он отметил, что федеральным законодательством «в большинстве таких случаев слушания не предусмотрены». Тем не менее «в предыдущие годы это было неплохим действенным механизмом предотвращения точечной застройки». Спустя год ситуация получила свое развитие — к московским депутатам примкнули их федеральные коллеги. В ходе весенней сессии 2014 г. Госдума рассмотрит законопроект, ограничивающий возможности граждан знакомиться с проектами новых дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п. По мнению единороссов, публичные слушания затягивают строительство инфраструктуры. В случае принятия поправок, дороги и другие объекты инфраструктуры города можно будет прокладывать как и где угодно, не учитывая мнением жителей.
К счастью, на данный момент положения обоих кодексов действуют и публичные слушания обязательны к проведению. Задача небезразличных к судьбе города жителей — защитить своё пока еще законное право участвовать в принятии решений, касающихся города и жизни в нём. Только публичные слушания могут обеспечить право жителей получить полную информацию о строительном проекте и высказать свое мнение. Только публичные слушания позволяют узнать о стройке задолго до начала проведения строительных работ. Только публичные слушания дают время на корректировку неудачных проектов. Только публичные слушания заставляют власть прислушаться к мнению жителей.
Как говорится, отступать некуда — за нами Москва. Дорогие москвичи, давайте со вниманием отнесёмся к этой проблеме, и проявим свою гражданскую позицию. Ведь единственные, кто может сохранить публичные слушания — это мы.
Михаил Казарцев, Ясенево
